Dame i gospodo, poštovane kolegice i kolege izaslanici, nazočni predstavnici Vijeća ministara BiH, poštovani predstavnici medija srdačno vas pozdravljam i otvaram 11. hitnu sjednicu Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Sjednici je nazočno 14 izaslanika – od kojih 4 iz bošnjačkog naroda, 5 iz hrvatskog naroda, 5 iz srpskog naroda. Gospodin Asim Sarajlić je opravdano odsutan sa današnje sjednice. Za 11. hitnu sjednicu predlažem sljedeći dnevni red, predložen je sljedeći Dnevni red 1. 2. Usvajanje Zapisnika 10. hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine; Zahtjev pet izaslanika iz Kluba bošnjačkog naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH za sazivanje hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, broj: 02-50-6-770/22 od 16.05.2022. Javlja li se neko za riječ po pitanju dnevnog reda? Prijavljenih nema, interesa za prijavu ne vidim. Zaključujemo raspravu o dnevnom redu. Ako nema izmjena dnevnog reda usvojen je dnevni red i o njemu se ne glasuje sukladno članku 62. Poslovnika Doma naroda. Hvala vam lijepo. Prelazimo na točku jedan današnjeg dnevnog reda, Ad. 1. Usvajanje Zapisnika 10. hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine
Otvaram raspravu. Javlja li se neko za riječ? Prijava nema, interesa za prijavu. Gospodin Bećirović, izvolite.
Odustajete? Dobro, Vi ste odustal, drugi ne vidim da imaju interesa za prijavu. Zaključujemo raspravu o Zapisniku. Glasujemo o Zapisniku 10. hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Molim vas pokrenite proceduru glasovanja. Hvala. Nazočno 14 – za 14. Federacija BiH – 9 svi za, Republika Srpska – 5 za. Ima opća, entitetska većina. Konstatiramo da je usvojen Zapisnik 10. hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Hvala vam lijepo. Prelazimo na točku dva današnjeg dnevnog reda, Ad. 2. Zahtjev pet izaslanika iz Kluba bošnjačkog naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH za sazivanje hitne sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, broj: 02-50-6-770/22 od 16.05.2022.
Dobili ste Zahtjev pet izaslanika iz Kluba bošnjačkog naroda u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH za sazivanje ove hitne sjednice Doma naroda kojim predlažu točku dnevnog reda – Osiguranje novčanih sredstava za finansiranje Općih izbora koji će se održati 2. listopada 2022. godine. Riječ dajem podnositelju Zahtjeva. Prijavu imamo gospodina Fazlića. Izvolite.
Cijenjene kolege i kolegice, predsjedavajući, mediji i ostali prisutni. U ime Kluba naroda, bošnjačkog naroda, iako smo u Zahtjevu obrazložili razloge sazivanja ove sjednice, danas ću malo detaljnije pojasniti te razloge, iako ovih dana u medijima imamo različitih tumačenja za i protiv zakonskog osnova za izdvajanje tih sredstava. Naime, BiH već drugu godinu zaredom nema usvojen budžet kojim se finansiraju institucije BiH. Institucije BiH se finansiraju na osnovu Odluke o privremenom finansiranju koju donosi Vijeće ministara. Osnov za donošenje Odluke o privremenom finansiranju je Budžet za 2020. godinu u kojem su značajno umanjena sredstva skoro svim budžetskim korisnicima, a zbog izdvajanja cirka 42 miliona konvertibilnih maraka za COVID-19, koja su većim dijelom doznačena entitetima. Nakon donošenja Odluke o privremenom finansiranju za prvi kvartal 2022. godine Centralna izborna komisija se obratila Ministarsvu finansija i trezora u Vijeću ministara BiH sa zahtjevom da im se uz operativni, tj. dinamički plan trošenja sredstava za prva tri mjeseca 2022. godine dodijela i sredstva od 1.054.000,00 KM, a što je ¼ sredstava predviđenih Budžetom institucija BiH za 2020. godinu za provođenje lokalnih izbora. Ta sredstva CIK je namjeravao koristiti, znači, za provođenje izbora u 2022. godini kako je zakonom predviđeno.
Slušajte pa ćete čuti. Znači, ta sredstva CIK je namjeravao koristiti za provođenje izbora 2022. godine. Dana 14. januara 2022. godine Ministarstvo finansija i trezora svojim aktom daje negativan odgovor na prijedlog operativnog, tj. dinamičkog plana CIK-a sa pojašnjenjem da se sredstva iz budžeta 2022. godine za lokalne izbore koji se u informacionom sistemu finansijskog upravljanja vode pod šifrom 0706670 ne mogu dodijeliti CIK-u za provođenje opštih izbora, te da se oni u istom informacionom sistemu vode pod šifrom 0706630. Veoma je važno skrenuti pažnju da je u zadnjem pasusu odgovora ministra Bevande, Bevanda je uputio CIK-u na član 11. stava (5) Zakona o finansiranju institucija BiH, „Službeni glasnik BiH“, broj: 61/04, 49/09, 42/18(?), 87/12 i 32/13 koji propisuje, znači, mogućnost da Vijeće ministara BiH može donijeti posebnu odluku o rashodima koji nisu bili predviđeni u budžetu iz prethodne godine. Citiram zadnji pasus odgovora ministra Bevande, malo je sitnije, ali ću ovako. Znači, citiram odgovor ministra Bevande – U tjeku trajanja privremenog financiranja Vijeće ministara može donijeti, znači može donijeti posebnu odluku o rashodima koja nisu bili predviđena proračunom iz prethodne godine, s tim da se rashodi institucija BiH koji uključuju rashode iz stavke 2. ovog članka ne mogu biti veći od zbira prihoda koji u toku trajanja privremenog financiranja budu prikupljeni od neizravnih poreza, vlastitih prihoda i prenesenih sredstava. Rashodi po ovom osnovu odobravaju se u skladu sa odredbama članka 14. ovog Zakona, kojima je propisano korištenje tekuće pričuve. Nakon ovog odgovora postupajući po uputama Ministarstvo finansija i trezora BiH, datih u odgovoru, Centralna izborna komisija je dostavila Ministarstvu finansija i trezora BiH korigovani prijedlog operativnog, tj. dinamičkog plana Centralne izborne komisije u BiH u skladu sa Odlukom o privremenom finansiranju institucija BiH za period januar – mart 2022. godina. Nadalje, takođe postupajući po uputama Ministarstva finansija i trezora BiH, datih u poslednjem pasusu odgovora Ministarstva, CIK BiH 09.03.2022. godine sačinio je Prijedlog odluke o odobravanju raspodjele i korištenja dijela prenesenih sredstava akumuliranog viška prihoda iz prethodnih godina na ime rashoda programa posebne namjene u 2022. godini, te je istu dostavila Ministarstvu finansija i trezora BiH i Uredu za zakonodavstvo na mišljenje, a 08.04.2022. godine Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje sve sa ciljem da zbog neusvojenog budžeta za 2022. godinu obezbijede sredstva za provođenje izbora u skladu sa članom 11. stav (5) Zakona o finansiranju institucija BiH i u skladu sa članom 1.2a Izbornog zakona BiH. Izborni zakona propisuje da se sredstva za provođenje izbora moraju osigurati u roku od 15 dana od dana donošenja odluke CIK-a o raspisivanju izbora. Nažalost, Ministarstvo finansija i trezora BiH dana 24.03.2022. godine daje negativno mišljenje na navedeni prijedlog odluke, a koja je u suprotnosti sa uputstvima koje je Ministarstvo finansija i trezora dalo u svom odgovoru od 14.01.2022. godine i po kojem je CIK postupio. Ured za zakonodavstvo u svom Mišljenju od 14.03.2022. godine nije naveo da je odluka nezakonita. Nažalost, na hitnoj telefonskoj sjednici Vijeća ministara BiH ministri iz reda HDZ-a su glasali protiv ove odluke te tako spriječili njeno donošenje i obezbjeđenje sredstava za provođenje izbora. O Izvještaju o izvršenju Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza za 2020. godinu u Poglavlju 11 – Finansijski rezultat na strani 99. navedeno je – da raspoloživi i neraspoređeni akumulirani višak prihoda iz prethodnih godina za prenos u rezerve 2021. godine iznosi 39.440.086,00 KM. U skladu sa Zakonom o finansiranju institucija BiH preneseni višak sredstava iz prethodnih godina ulazi kao prihod u budžet institucija BiH za narednu godinu, kao što je navedeno u tabeli na strani 12. Izvještaja o izvršenju Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2020. godinu. U Izvještaju o izvršenju Budžeat institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2021. godinu u Poglavlju 11 – Finansijski rezultat na strani 92. navedeno je da raspoloživi i neraspoređeni akumulirani višak prihoda iz prethodnih godina za prenos u rezerve 2022. godine iznosi 139.937.242,00 KM. U skladu sa Zakonom o finansiranju institucija BiH preneseni višak sredstava iz prethodnih godina ulazi kao prihod u budžet institucija BiH za narednu godinu, kao što je navedeno u tabeli na strani 13. Izvještaja o izvršenju Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2021. godinu. Iz navedenih izvještaja o izvršenju budžeta je vidljivo da postoji višak prenesenih sredstava i iz 2020. a i iz 2021. godine. Prema informacijama iz Ministarstva finansija i trezora BiH prihodi u prvom kvartalu 2022. godine su cirka 236.900.000,00 KM, a rashodi za prvi kvartal 2022. godine su cirka 214.900.000,00 KM što ukazuje da je moguće donijeti navedenu odluku, jer su prikupljeni prihodi veći za cirka 22 miliona maraka od rashoda koji su nastali u prvom kvartalu, a što je u skladu sa Odlukom o privremenom finansiranju za prvi kvartal 2022. godine i u skladu sa članom 11. stava (5) Zakona o finansiranju institucija BiH. Ministar Bevanda, znači, u saopćenju od 17.05.2022. godine tvrdi da je odluka nezakonita i da zbog toga nisu glasali za istu, navodi ministar Bevanda da nisu osnovani iz sledećih razloga. Znači, navodi ministra Bevande nisu osnovani, po nama, iz razloga koje ću sada nabrojati. 1. Član 11. stav (5) Zakona o finansiranju institucija BiH predstavlja pravni osnov da Vijeće ministara BiH donese navedenu odluku. 2. Ministar Bevanda ne navodi koji član kojeg zakona je prekršen predloženom odlukom. 3. Njegova izjava od 17.05.2022. godine je u suprotnosti sa njegovim odgovorom koji je dao CIK-u 14. januara 2022. godine, a po kojem je CIK postupio. 4. Ukoliko se poziva na vladavinu prava i poštivanje i provođenje Ustava i zakona zašto nije sačinio zakonitu odluku u zakonskom propsanim rokovima i predložio Vijeću ministara BiH na usvajanje kako bi se obezbijedila sredstva za provođenje izbora s obzirom da nemamo usvojen budžet. Kad god ustvrdi da je odluka nezakonita treba pročitati zadnji pasus njegovoga odgovora prema CIK-u od 14. januara 2022. godine kojim on upućuje CIK na postupanje po članu 11. stav (5), člana 17. Zakona o finansiranju institucija BiH, a po čemu je CIK i postupio. Shodno svemu ovom što sam danas iznio naš prijedlog zaključka na sjednici Doma je sledeći: Znači, nalaže se ministru finansija i trezora u Vijeću ministara BiH da sačini prijedlog odluke o dodjeli sredstava CIK-u za provođenje izbora 2022. godine u iznosu od 12.528.000,00 KM, znači, to je u skladu sa zahtjevom CIK-a, i Vijeću ministara BiH da navedenu odluku usvoji u roku od 48 sati, te da se navedena sredstva stave na raspolaganje CIK-u radi provođenja Opštih izbora 2022. godine. Ovo je jedna podloga i naši zahtjevi za vođenje rasprava na današnjoj sjednici Doma, imaćemo još. Hvala.
Hvala Vama. Evo čuli smo uvodne riječi podnositelja zahtjeva. Otvaram raspravu. Da li se netko javlja za riječ? Ne vidim prijavljenih za raspravu. Evo ga imamo, kolegica Majkić. Izvolite.
